人大代表在参加本级人民代表大会会议期间向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的建议、批评和意见（以下简称“建议”），是法律赋予人大代表的一项重要权力，也是人民当家作主的具体体现。

在多年的代表建议办理实践中，我们深切感受到，高质量办理人大代表建议亟需补齐三大短板：一是补齐建议质量的短板。在近年来的代表建议收集和交办中，发现有部分代表的建议写得不够规范，建议内容过于简单或太笼统，没有实质性内容，缺乏针对性和可操作性；或建议超出了县级单位的职权范围，无形中增加了办理难度；建议内容重点不突出，责任单位不明确，导致建议短期内难以办理落实；建议过于强调个别地区或部门利益，全局意识不强，极大影响办理质量。二是补齐承办部门工作连续性的短板。部分承办部门办理工作缺乏连续性，对各种因素限制一时或短期内不能办理落实的建议，一次性办理后就不了了之，致使代表年年提，年年无结果。代表所提建议有的确因客观条件所限，需要创造条件逐步予以落实。个别承办单位习惯用一句“已列入计划准备解决”便完事大吉，不去积极创造条件落实，或者条件已经成熟但已忘到九霄云外。久而久之，被代表称之为“老大难”“马拉松”，无心再提。三是补齐投入严重不足的短板。由于投入严重不足，导致一些代表连续多年提出和涉及民生的部分代表建议无法落实解决。如，村组党员活动室设备配置、爱心水窖工程建设等。

笔者经过调研，对补齐三大短板提出如下对策建议。

一是加大对代表的培训，提高代表建议质量。把“会履职、愿履职”作为代表培训目标，在召开人代会前对人大代表进行履职培训，在代表微信群向代表推送人大工作法律法规等学习资料，将代表法、地方组织法等与人大代表履职有关的法律法规和人大相关业务知识汇编成培训提纲下发各乡镇，由各乡镇人大主席团在召开人代会和代表工作站（联络室）组织活动时均对代表进行培训，进一步提高代表依法提出建议的能力和水平。

二是加强沟通交流，增强办理实效。各承办单位要进一步加强与代表的沟通联系，坚持先面商、后答复，加强与代表在办理前、办理中和办理后的沟通交流，把沟通交流贯穿于办理工作全过程，让代表了解、支持建议办理工作；要着力在代表建议的解决上下功夫，对能解决的问题要立即研究解决，对存在一定困难的问题要积极创造条件争取早日解决，对一时难以解决的问题，要主动与代表沟通联系，并详实细致地向代表解释清楚有关政策和客观原因，取得代表的理解和支持，做到“事事有着落、件件有答复”，保证办理工作的效率和质量，使办理工作从“文字答复型”逐步向“问题解决型”转变，确保建议办理工作落实落细，取得应有实效。

三是集中财力重点解决关乎民生的代表建议。各级政府要集中财力，列出清单，按轻重缓急重点解决涉及民生的代表建议，让干部群众特别关心、关注的代表建议得到有序解决，确保建议办理工作既让代表满意，更让干部群众和社会满意。（作者单位：大姚县人大常委会选举联络工作委员会）