“继续完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，完善并落实好‘三条保障线’制度。” 这是州政府工作报告中提出的2005年要做的一项重要工作。
　　参加州九届人大五次会议的人民代表普遍认为，国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线，是目前条件下，有中国特色社会保障制度的重要组成部分，对保障职工和城市居民基本生活，促进深化改革，保持社会稳定，具有十分重要的作用。
　　去年，我州认真落实“三条保障线”政策，努力做好城镇“低保”工作，建立和完善对低收入者的救助制度，切实解决城镇特困家庭在住房、医疗和子女就学等方面的实际困难，为企业退休人员每月人均增加养老金47.7元。同时，坚持就业优先，全面落实再就业各项政策措施，广开就业门路，支持发展劳动密集型产业，积极扶持发展中小企业，大力发展非公有制经济，努力扩大就业和再就业，全年新增就业岗位1.7万个，为社会保障工作作出了积极努力，取得了新的成绩。但是，社会保障工作困难依然很大，要做的工作也很多。邓聪云代表在发言中说，城镇人口最低生活保障的提高，是免农业税、农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”中最受人民代表欢迎的、得人心的三件大事之一。李援代表说，目前的社会保障法规、政策，在具体操作上还有一些很棘手的问题，需要进一步规范、完善，特别是在城市低保的发放上，还没有很具体的措施，因此在低保发放中还存在漏洞和不合理。同时，社会保障资金的筹措难度也很大。
　　代表们在讨论中认为，要根据完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的总体要求，进一步深化社会保障制度改革，当前及今后一个时期，应重点做好以下工作：
　　第一，努力扩大社会保险的覆盖面。要尽快将城镇就业人员全部纳入基本养老保险。要通过完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，扩大基本医疗保险覆盖面。特别是要研究制定困难企业职工参加基本医疗保险的具体办法，促使其能够参加基本医疗保险。要平稳推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨工作。
　　第二，大力加强社会保障基金的征缴、筹措、管理和运营。劳动保障部门要通过加强与工商、税务、审计、工会等部门的合作，强化社会保险基金的征缴，做到“应收尽收”。要调整财政支出结构，加大对社会保障的投入，逐步提高社会保障支出占财政支出的比例。
　　第三，扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。
　　第四，建立和完善社会保障相关政策法规，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善社会保障制度的基本要求。社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。 （记者　杨登寿）


来源：楚雄日报