奋斗的历程 光辉的业绩——楚雄彝族自治州人民代表大会设立60周年巡礼

作者:杨树荣 日期:2018/5/4 来源:本站原创 点击:485 

在党的民族政策的光辉照耀下,根据中华人民共和国宪法和有关法律的规定,经国务院批准,楚雄彝族自治州于1958年4月15日建立,同时,楚雄彝族自治州人民代表大会诞生,迄今60华诞,经历了十二届,每三年或五年召开一次人民代表大会换届会议,每年召开一次人民代表大会(年会)。乘着党的十一届三中全会改革开放的东风,楚雄彝族自治州人大常委会于1980年正式设立,至今38年,经历了九届,每二个月至少召开一次人大常委会会议,必要时可以多开。

楚雄彝族自治州历经了十二届人民代表大会,共选出了4729名州人大代表。第一届人民代表大会届期内共召开了三次代表大会,于1958年4月召开的第一次代表大会选举出了州人民政府州长1人、副州长2人、委员35人,州中级人民法院院长1人;第二届人民代表大会届期内共召开了二次代表大会,于1963年12月召开的第一次代表大会选举出了州人民政府州长1人、副州长1人、委员25人,州中级人民法院院长1人;第三届人民代表大会各选区已选出了345名州人大代表,但因“文化大革命”之故没有召开代表大会;第四届人民代表大会届期内共召开了二次代表大会,于1978年4月召开的第一次代表大会选举出了楚雄彝族自治州革命委员会主任1人、副主任7人、委员57人,州中级人民法院院长1人,州人民检察院院检察长1人;于1980年4月召开的第四届人民代表大会第二次会议,选举出了州人大常委会主任1人、副主任6人、委员20人,州人民政府州长1人、副州长6人。从1980年4月召开的第四届人民代表大会第二次会议至2018年1月召开的第十二届人民代表大会第三次会议历经9届38年期间,共召开了43次人代会,选举出了州人大常委会主任11人次、副主任72人次、秘书长9人次、委员248人次,选举出了州人民政府州长13人次、副州长67人次,州监察委员会主任1人,州中级人民法院院长12人次,州人民检察院检察长10人次,以上各项选举含补选和增选。从第一届人民代表大会至第十二届人民代表大会选举出了出席云南省历届人民代表大会的代表474人次;听取审查和通过了各类报告、规划156个,作出决议决定413个。

楚雄彝族自治州人大常委会是州人民代表大会的常设机构,在人民代表大会闭会期间依法行使宪法和法律赋予的职权。常委会的正式设立,标志着我州人民代表大会制度的进一步完善,人民代表大会闭会期间的日常工作由州人大常委会主持;州人民政府组成人员的选举产生,标志着州级单位废弃了“一元化”、“三结合”的革命委员会制度。从第四届人大常委会至第十二届人大常委会共召开了262次州人大常委会会议;决定了州人大常委会代理主任1人次,州人民政府代理州长4人次、副州长28人次,州中级人民法院代理院长4人次,州人民检察院代理检察长3人次;人事任免2142人次,其中,州人大常委会内设机构人员515人次,州人民政府组成人员549人次,州监察委员会组成人员8人次,州中级人民法院人员347人次,州人民检察院人员435人次,其它288人次;审议通过有关报告并作出决定、决议和审议意见958个,组织人大代表视察、执法检查和调研231次。不仅有效的开展了专项工作监督,而且还开展了对“一府两院”的工作评议和对干部的述职评议以及特定问题调查等,收到了较好的效果。还创新了人大代表工作,始终把人大代表作为人大工作的主体和生力军,建立了112个“人大代表之家”和641个“人大代表工作站”,为人大代表履职搭建了平台。始终坚持好州人大常委会组成人员联系人大代表制度、人大代表联系选民制度和人大代表列席人大常委会会议制度、公民旁听州人民代表大会和州人大常委会会议制度。

州人大常委会设立时仅设办公室,办公室内有秘书科、信访科和调研科,有在职干部职工10人,机关与州人民政府合署办公。1981年州人大常委会增设了代表联系科,1984年设立了民族工作委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会和教科文卫体工作委员会;1986年州人大常委会机关迁至楚雄市鹿城北路单独办公,同年还设立了机关后勤务中心;1997年设立办公室老干部管理科,1998年增设选举联络工作委员会,撤销代表联系科,同年,州委依法治州办公室靠挂州人大常委会机关办公;2006年增设农业与环境资源工作委员会,同年撤销机关后勤服务中心;2016年增设预算工作委员会和研究室,同年,州人民代表大会设立了民族委员会、法制委员会、财政经济委员会。现在,州人民代表大会设有民族、法制、财政经济三个委员会,州人大常委会设有办公室、教科文卫工作委员会、选举联络工作委员会、内务司法工作委员会、农业与环境资源工作委员会、预算工作委员会和研究室,共二室五委。中共楚雄州委始终加强对人大工作的领导,在州人大常委会设立了党组,机关内设立了1个党委4个党支部、有94名共产党员;州人大常委会机关现有在职干部职工57人、有离退休干部职工54人 。

楚雄彝族自治州人民代表大会设立60年来,始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共楚雄州委的坚强领导下,始终把坚持党的领导、人民当家作主、严格依法行使职权有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职权,依法行使好重大事项决定权、监督权、人事任免权和地方立法权。同时,加强了自身建设,为推进民主政治建设和依法治州进程,促进彝州的经济发展、民族团结、社会稳定做出了积极的努力 ,发挥了较好的作用。因此,楚雄彝族自治州人民代表大会60年的历程是奋斗的历程,铸就了光辉的业绩。   

楚雄彝族自治州人民代表大会设立60年来,紧紧围绕经济建设中心,以维护改革发展稳定大局、促进彝州经济社会全面进步为目的,以保障和实现全面建成小康社会为目标,共创共建民族团结示范州,对“一府一委两院”的监督做到同心同向,在监督中支持,在支持中监督,切实保证宪法法律以及彝州各项法规的顺利实施。始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法行使权力有机统一,先后制定和修定颁布实施了《云南省楚雄彝族自治州自治条例》《云南省楚雄彝族自治州林业管理条例》《云南省楚雄彝族自治州民族教育条例》《云南省楚雄彝族自治州小型水利条例》《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护管理条例》《云南省楚雄彝族自治州公路条例》《云南省楚雄彝族自治州恐龙化石保护条例》《云南省楚雄彝族自治州青山嘴水库管理条例》《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》《楚雄彝族自治州元谋土林保护管理条例》共10件,已向云南省人大常委会上报了《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》,待批准后施行;还制定了部分地方性法规规定和规范性文件。同时,也废止了部分不适应改革开放和经济社会发展需要或与上位法相抵触的规范性文件。总而言之,在地方民族立法工作方面坚持了立、改、废有机结合。

楚雄彝族自治州人民代表大会设立60年来,始终自觉主动地坚持党的领导,接受党的领导,不断加强自身建设,通过抓牢思想政治建设、加强组织建设、重视作风建设、强化党风廉政建设和推进人大制度理论研究以及人大宣传工作,坚持不懈创先争优做表率,积极弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”精神、“钉钉子”精神、“工匠”精神,以创建文明单位、民族团结进步示范单位、法制先进单位、学习型服务型机关为抓手,打造一流的人大干部队伍,激发人大机关活力。楚雄州人大常委会机关2017年获第五届全国文明单位最高殊荣和州级民族团结进步示范机关称号。还在党组织建设、依法治州、扶贫攻坚、新农村建设、老干部工作(创建示范党支部)、档案工作、《楚雄人大》刊物、人大宣传工作等多方面受到省、州表彰数次,机关多名干部职工被中央和省、州党委、政府表彰为劳动模范、优秀共产党员、优秀党务工作者和先进个人。楚雄彝族自治州人大及其常委会将把奋斗的历程、光辉的业绩载入史册铭记在心,以此作为经验和起点,在新的征程中不忘初心、不辱使命,一届接一届地继续把人大工作做好做实作出成效,增强和坚定政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,紧跟党中央、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,为全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗,争取更大的荣光。

(作者系楚雄州人大常委会原秘书长)

                              

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