大力弘扬“十六字”精神 掀起学习党的十九大精神热潮 以担当精神和昂扬姿态推进人大工作创新发展和机关全面从严治党——任锦云在州人大常委会党组理论学习中心组2017年第8次学习会议暨党风廉政建设专题党课讲座的讲话

作者:任锦云 日期:2017/11/3 来源:本站原创 点击:7569 

州人大常委会党组书记、主任    任锦云

(2017年10月24日)

 

同志们:

在党的十九大即将胜利闭幕之际,我们举行这次党组理论学习中心组学习会议暨党风廉政建设专题党课讲座,主要任务是:传达学习州委理论学习中心组2017年第十一次学习会议精神,对大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神进行动员部署,开展党风廉政建设专题党课讲座,并就学习贯彻党的十九大精神进行安排部署。

下面,我讲三点意见。

一、大力弘扬“十六字”精神,以担当精神和昂扬姿态推进人大工作创新发展

(一)大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神的重大意义

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路”。人大干部的素质能力、工作作风、精神状态如何,直接关系人大事业的发展。一直以来,我们始终高度重视加强作风建设,高度重视提振干部精气神。特别是党的十八大以来,州人大机关按照党中央、省州党委从严治党的部署要求,通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和 “两学一做”学习教育,机关干部职工的精神状态和工作作风有了明显的变化,有力地推动了人大立法、监督、重大事项决定、重要人事任免以及代表工作再上新台阶,为促进全州经济社会发展、加快民主法治建设作出了积极贡献。实践充分表明,只要有千帆竞发、百舸争流的精气神,只要有勤勉务实、艰苦奋斗的工作作风,就一定能够争创一流、跨越发展,就一定能够推动人大各项工作走前头,当先锋。总体上看,州人大机关广大干部职工干事创业的精气神和作风是值得肯定的,是一支忠诚干净担当的队伍,是一支具有跨越发展精气神的队伍,是一支能干事、会干事、干成事的队伍,是一支能够推进人大工作创新发展、与时俱进的队伍。

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到存在问题,机关还有少数干部职工作风和跨越发展精气神还有差距,我们的作风还需要持续转变,跨越发展的精气神还需要进一步提振。习近平总书记指出的能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的“三不为”问题;省委陈豪书记指出的“不注重学习、不勤于思考、不重视研究、不勇于作为、不善于创新、不狠抓落实”的“六不”问题和“太平官、慵懒官、糊涂官”等“三种官”问题,以及最近在省委理论学习中心组第十次集中学习时指出的“思想还不够解放,工作思路还不够清,标准不高、要求不严、执行力不足、工作满足于一般化,拼劲不足、闯劲不大,争创发展优势、奋力跨越赶超的内生动力不足,不敢担当、为官不为”等6个方面的问题;州委杨斌书记指出的“思想观念还不够新、精神状态还不够好、素质能力还不够高、内生动力还不够足、作风还不够严”5个问题,在人大干部队伍中还不同程度存在,有的还比较突出。归纳起来,主要表现在以下5个字上。

1、存在“庸”的问题。一是有的干部职工“四个意识”筑得不够牢,学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神不够深刻,贯彻不够到位,与州人大常委会的工作实际结合还不深还不透。二是把新发展理念有机融入人大立法、监督、重大事项决定等跟踪问效不够、成效不明显。三是对新形势新情况不敏感不掌握,谋划工作缺乏科学性、引领性、指导性、见子打子,质量不高。

2、存在“懒”的问题。一是有的干部学习不深入,政策和理论素养不够,法治思维能力不强,对中央、全国人大及省州党委的重大决策部署、法律法规和脱贫攻坚工作政策钻研思考不深不透,习惯于以老经验思考研究问题解决问题,面对新情况、新问题,不知所措、无所适从、无从下手。二是干事创业的激情不足,精神状态不佳,没有负重前进、知难而上的精神状态和争上游、创一流的工作魄力,不想吃苦耐劳,不愿干事创业。三是缺乏工匠精神、愚公移山精神,抓落实的精准度、精细度、精致度方面还有差距,工作中只求“过得去”、不求“过得硬”,敷衍了事。

3、存在“散”的问题。一是有少数干部认为人大工作没有量化指标可以衡量,上级也没有硬性考核指标,因此放松了自我要求,身在曹营心在汉、工作不在状态。二是有少数干部遵守制度不够好,我行我素,松松垮垮,经常迟到早退,无故溜岗溜会,工作作风不严。

4、存在“拖”的问题。一是执行力不强,没有把心思放在工作上,对党组会、常委会作出的决定落实不力,工作没有做到具体抓、深入抓、务实抓、精准抓。二是消极怠慢,办事拖沓,凡事慢半拍,该办不办,急事慢办,工作效率低下。三是工作虎头蛇尾,满足于开了会、发了文,开始搞得热火朝天,像模像样,后来却敷衍了事,草草收场,最后甚至无人问津。

5、存在“滑”的问题一是工作不敢担当,工作平推,对自己所分管的工作不敢抓、不敢管,见困难就缩,见问题就推,见矛盾就躲。二是有的干部心浮气躁,讲待遇不讲奉献,怕字当头、存在畏难情绪,工作“耍滑头”,办事“踢皮球”,互相推诿,不能很好地补台补位。三是调查研究缺乏问题导向,满足于“走一遍”“ 溜一圈”,调研成果少,没有解决问题的对策措施。

习近平总书记多次强调:要树立问题意识,坚持问题导向,有问题不要遮掩,早发现、早解决就早主动。有问题不可怕,可怕的是发现不了问题,可怕的是面对问题熟视无睹、无动于衷,可怕的是对解决问题的要求当耳旁风、置若罔闻、不闻不问。如何解决这些问题,省委、州委已经给我们开出了良方,就是要大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神。全体干部职工要切实增强弘扬“十六字”精神的紧迫感和责任感,切实把思想和行动统一到省委要求上来,统一到陈豪书记、杨斌书记的重要讲话精神上来,统一到州委、州政府的决策部署上来,把弘扬“十六字”精神作为当前重要的政治任务,作为对人大干部干事创业的总要求,以新的精神状态和奋斗姿态推进人大工作迈上新台阶。

(二)大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,推动今年各项任务落实落地

省委、州委要求大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,而且是在楚雄率先提出来的,我们得风气之先,必须率先落实、率先取得成效。

1、坚决以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神促进观念更新,着力推进思想大解放。思想解放的程度,决定着人大工作创新发展的脚步。要按照省委提出的“五破五立”要求,在拓宽思路中推行新举措,在把握规律中增强预见性。要创新思维方式,探索工作规律。坚决克服“平常事不需要创新、琐碎事没办法创新”的惰性思维和“按部就班、无过便是功”的错误思想,使人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。人大工作要有新成效,既要坚持行之有效的做法,又要在法律法规的框架内创新工作理念和方式方法,使人大工作有新的实践创新,更加深入、更加扎实、更好地适应经济社会发展和建设法治楚雄的需要,充分发挥人民代表大会制度的优越性。要不断创新工作理念和工作方式,根据新形势、新任务的要求,认真分析研究人大工作面临的新情况,主动适应改革开放和现代化建设的新形势、民主法治建设的新要求,使人大工作在探索中前进,在开拓中发展,在创新中提高,用民主法制建设的新进展、新成果,推进跨越发展。

2、坚决以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神推动立法工作,以良法促进全州跨越发展。“法律是治国之重器,良法是善治之前提”。当前,我国经济已经进入了法治经济阶段,通过立法助推经济发展既是必然趋势,又是持续稳定健康发展的潜力所在。要充分发挥好我州作为滇中城市群中唯一有自治权的地区的政治优势,通过行使立法权来树立我州特色产业的法律保障。我们要加快《楚雄彝族自治州元谋土林保护管理条例》《楚雄彝族自治州彝医药条例》的立法工作,启动《楚雄彝族自治州城乡风貌特色规划管理条例》的立法工作,做好武定鸡原种保护条例、野生食用菌资源保护条例、彝族服饰文化保护发展条例等立法储备项目的准备工作,使其更好地推动产业发展,推动脱贫攻坚工作。

3、坚决以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神强化监督工作,促进“一府两院”依法行政、公正司法。要坚持问题导向,围绕经济社会发展大局加强监督。凡是法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用询问、质询、工作评议等刚性监督手段,加大监督力度,深化监督内容,提高监督实效。既要突出关注民生的监督,坚持把人民群众反映强烈的热点难点问题作为监督重点,努力在群众“最盼”“最急”“最怨”的问题上找原因、提建议、定举措、促整改,着力解决好广大群众最关心、最直接、最现实的问题,又要突出对深化改革、推动跨越发展的监督,使人大监督与改革发展相对应,督促深化改革的各项政策措施落地生根,行使好人大在全面深化改革中的监督作用,助推全州跨越发展。

4、坚决以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神做好代表工作,进一步夯实人大工作基础。做好代表工作,充分发挥人大代表的作用,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。要坚持尊重代表主体地位,坚持为代表服务的思想,加强服务保障,积极为代表履职搭建平台。当前,要抓好各级人大常委会接入云南人大代表履职平台的建设工作,确保年底实现州人大常委会和10个县市人大常委会完成平台接入并试运行,将选举任免平台建设好、接入好,并补录2016年换届选举工作的数据,补齐换届选举工作的数据库。要继续抓好“人大代表之家”和“人大代表工作站”活动阵地的建设,进一步巩固创建成果,发挥作用,推动工作。要抓好州十二届人大代表履职档案建设,强化代表的履职意识,增强代表依法履职的责任感、使命感,依法执行代表职务,履行代表义务,接受选举单位和人民群众的监督,加强对代表履职的考核,不断推动代表工作的规范化、制度化。

5、坚决以“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神助力脱贫工作,坚决打赢脱贫攻坚战。不折不扣完成脱贫攻坚任务,是全党的重要使命,人大常委会要顺势而为,应与党中央同向,与发展大局同步,与人民群众同心,找准人大工作与扶贫攻坚的切合点,以精准的监督为扶贫攻坚把关,以务实的作为助力精准扶贫,以敢于碰硬的精神让扶贫政策深入民心。当前,要贯彻落实好全州“完成全年扶贫目标任务百日行动”工作会议精神,落实好“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务清单, 冲刺四季度、苦干八十天、切实抓整改,坚决完成今年脱贫攻坚目标任务。一方面,要继续做好产业脱贫的试点示范工作,继续指导和帮助人大代表通过发展产业带头致富、带动农民增收致富。持续帮扶州人大机关扶贫联系点发展香葱种植和加工产业,积极探索产业扶贫模式,发挥好扶村带镇辐射全县的示范带动作用。同时,机关干部职工要尽快深入扶贫联系村、联系户,对照政策、对标任务、对准问题,狠抓整改,推进工作,扎扎实实做好脱贫攻坚工作,坚决打赢这场硬仗。

(三)强化组织领导,迅速掀起热潮,确保“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神落到实处

1、要切实加强组织领导。要把大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神作为当前重要政治任务,摆在更加突出的位置抓紧抓好。常委会党组已下发了成立领导小组的文件,由我任领导小组组长亲自抓,常委会副主任靠上抓,一级抓一级,确保思想认识到位、工作措施到位、组织领导到位。要结合人大工作实际,认真研究制定工作方案,精心组织实施,扎实有序推进。常委会领导和各委室主任要以身作则,率先垂范,当好弘扬精神的“领头雁”,以实际行动引导和带动干部职工树立新理念、共谋新举措、争创新佳绩。

2、要坚持问题导向狠抓整改提高。要把大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神与学习贯彻落实党的十九大精神结合起来,与“一创三建”活动结合起来(创常委会机关全国文明单位和建州级民族团结进步示范单位、法制先进单位、学习型服务型机关),与推进作风建设、全面从严治党结合起来,与“两学一做”学习教育结合起来,与解决人大工作的难题结合起来,强化问题意识。结合人大工作和机关干部队伍建设的实际,决定开展“庸、懒、散、拖、滑”专项整治行动。重点是:治“庸”,切实纠正不思进取、碌碌无为等问题;治“懒”,切实纠正纪律松驰、作风松散等问题;治“散”,切实纠正思想涣散、意识淡薄等问题;治“拖”,切实纠正消极怠慢、办事拖沓等问题;治“滑”,切实纠推诿扯皮、避实就虚等问题。办公室要抓紧制定下发实施方案,认真开展整治活动。常委会班子成员、各委室、每一名干部职工要认真查找在精神状态、思想观念、能力素质、纪律作风方面存在的问题,列出问题清单,一项一项整改、一项一项落实。

3、要从严从实监督检查。要把大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神融入日常、抓在经常,坚持两手抓、两促进,加强督促检查、推动工作落实、注重跟踪问效,坚决克服形式主义,防止“两张皮”,不搞“空对空”,确保取得实效。

4、要加大宣传力度。要精心组织策划,既要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体的宣传,又要发挥《楚雄人大》杂志、人大网站和微信平台等宣传优势,多侧面、全方位的宣传人大机关弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神的新进展、新成效,及时总结推广好的经验做法,让十六字精神入心入脑,大力营造人大机关弘扬新精神、树立新形象、推动新发展的浓厚氛围。

二、从严加强党风廉政建设,推进机关全面从严治党

全面从严治党永远在路上。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”。我们要自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于全面从严治党的系列重要讲话精神上来,进一步推动机关党风廉政建设和作风建设迈上新台阶,为更好完成各项任务提供坚强的政治和组织保证。这里,我就加强机关党风廉政建设,推进机关全面从严治党讲一次专题廉政党课。

(一)准确把握全面从严治党的时代大势,始终绷紧全面从严治党这根弦。全面从严治党,是我们党必须抓好的重大政治任务,人大不能置身度外,特别是不能片面地认为,这主要是各级党委抓的事情,人大只要守好自己的“院子”就行了。我们必须始终保持高度的政治敏锐性和责任担当,清醒认识全面从严治党的严肃性,清醒认识中央关于反腐的决心越来越坚定,管党治党的责任越压越实,正风肃纪的尺度越收越紧,惩腐肃贪的重拳越挥越勤,管权治吏的“铁笼”越扎越紧,做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大,任务繁重,我们要以更加务实的态度,更加严明的纪律,更加优良的作风,依法履行法定的监督之责,在全面从严治党和反腐败斗争中更好发挥人大的独特优势和作用,切实增强看齐意识,进一步强化党组的领导核心作用,以全面从严治党推动人大工作取得新成效。

(二)压紧压实“两个责任”,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终把抓好“两个责任”落实作为推进全面从严治党的首要任务,坚持问题导向,建立“两个责任”落实机制全面厘清责任,创新检查督办方式,严肃追责问责,力促党风廉政建设取得新成效。一要落实主体责任。党风廉政建设是全面从严治党的重要任务,也是各级党组织及其负责人的主体责任。我是党组书记,我就是第一责任人。党组班子其他成员也必须主动履行“一岗双责”,对分管范围内的党风廉政建设和作风建设负起领导责任。年初,我们已经签订了党风廉政建设责任书,立了军令状,层层落实了责任。10月13日,又印发了《州人大党组(党委)贯彻落实党风廉政建设责任制责任清单(10-12月)》,请责任领导、各委室按照责任清单要求,增强对党负责、对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责的责任感和使命感,把抓党风廉政建设和作风建设作为分内之事、职责所在,在思想认识、方法措施、能力水平上及时跟进、持续用力,拧紧管党治党的螺丝,切实做到守土有责、守土尽责,确保责任书各项工作责任、工作职责落到实处。二要落实好监督责任。加强对执行“六大纪律”情况的监督检查,让“六大纪律”成为党员干部的底线自觉,保证中央和省、州党委政令畅通,保证党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实,自觉维护党的集中统一和中央权威。抓牢抓实党内政治生活,特别要督促落实好“三会一课”、 谈心谈话、党员党性定期分析等制度,真正使党的各项组织生活制度严格起来、落到实处、发挥作用。深入推进“四项谈话”制度的实施,做到抓早抓小。要按照中央巡视组对云南省开展巡视“回头看”后续整改工作的要求,对照《楚雄州人大常委会领导班子巡视整改专题民主生活会整改方案》,认真进行对照整改,确保整改任务彻底完成。认真落实 “两个责任”报告制度,加强领导干部个人有关事项报告、廉政谈话、任前谈话等工作。

(三)把纪律和规矩挺在前面,真正使纪律严起来、执行到位。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习总书记指出,“只有把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况,用纪律管住全体党员。”我们要以贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条列》和《中国共产党问责条列》为重点,坚持高标准和守底线相结合,大力加强党的纪律建设,切实把纪律和规矩挺在前面,让纪律成为管党的尺子、不可逾越的底线。人大机关作为重要的政治机关,必须严格遵守政治纪律和政治规矩,切实增强党的观念和党员意识,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党,旗帜鲜明地坚持党对人大立法、监督、选举、代表等重要工作的领导,确保做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(四)从严加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。一要建设学习型团队。今年是人大机关的学习培训年,要以学习党的十九大精神和推进“两学一做”常态化、制度化为重点,着力加强机关党的思想政治建设,切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二要加强抓党建促脱贫攻坚工作战斗堡垒建设。要围绕脱贫攻坚中心、全面建成小康大局,组织开展“支部主题党日” “双联系一共建双推进”(机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众,机关党支部与贫困村党支部结对共建,基层党建与脱贫攻坚双推进)等活动,深入推动机关党组织和农村基层党组织结对帮扶、互促共进。三要健全完善基层党建工作责任落实体系。根据州委《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》要求,党组履行好主体责任,党组织书记履行第一责任,党组班子成员履行共管责任,党务工作者履行具体责任,明确压实基层党建工作责任。四要推进落实“基层党建提升年”各项措施。要坚持问题导向,认真查缺补漏,落实好机关党建工作项目清单、责任清单、考评清单“三个清单”,真正把州委的要求落到实处,全面提升州人大常委会机关党建基础、党建质量和党建水平。

(五)驰而不息严防“四风”反弹回潮,巩固发展机关作风建设成果。一要从严从紧从细落实中央八项规定精神和省州党委实施办法,严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定、“三公”经费、会议费管理等制度规定,巩固作风建设成果。二要巩固开展新一轮“六个严禁”专项整治工作成果,不断推进专项整治的制度化、常态化。三要落实好作风建设长效机制,加强监督检查,认真督促落实好州人大常委会制定的一系列制度规范,提高制度执行力,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,真正发挥制度管人管事的作用,不断推动全面从严治党进入常态化轨道。

三、迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会将于10月24日上午闭幕了。学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神是当前的一项重大政治任务,人大机关各级党组织和全体党员干部要自觉把思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来,迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,与时俱进做好新形势下人大工作。

(一)要深刻领会,不断增强学习宣传贯彻党的十九大精神的自觉性和坚定性。党的十九大,是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会,承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务,事关党和国家事业继往开来,事关中国特色社会主义前途命运,事关最广大人民根本利益。人大机关各级党组织和广大党员干部要充分认识这次大会对于凝聚党心、军心、民心,推动党和国家事业发展的重大意义,切实把思想和行动统一到大会精神上来,坚决拥护中央的重大决策部署,紧密团结在以习近平同志为核心的新一届党中央周围,更加坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

(二)要精心组织,着力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。常委会党组、机关党委、各支部要高度重视,精心组织,迅速行动,周密安排,围绕党的十九大主题,准确把握学习重点,制定翔实的学习计划,采取中心组学习、专题讨论、辅导宣讲等多种形式,认真组织开展学习活动。常委会和各委室领导干部要发挥带头表率作用,原原本本学习报告,力求全面准确领会精神实质。要充分利用主流媒体和人大的各种宣传平台,全面深入开展宣传,营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。     

(三)要联系实际,切实用党的十九大精神凝聚力量、指导实践和推动工作。学习宣传贯彻好党的十九大精神,最重要的是要落实在行动上。要在准确把握党的十九大精神实质的基础上,紧扣人大工作实际,进一步解放思想、开拓创新、务实奋进,把学习贯彻十九大精神与完成年度目标任务紧密结合起来,与当前的重点工作紧密结合起来,与谋划明年的工作思路紧密结合起来,促进人大各项工作进一步深化提升,不断推动我州人大工作再创新局面、再上新台阶,为长期坚持、不断完善人民代表大会制度,为实现十九大提出的奋斗目标,为推动楚雄跨越发展作出新的更大贡献。

同志们,跨越发展要有跨越发展的精气神,要有跨越发展的作风。我们要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的团结统一,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”精神、“钉钉子”精神、“工匠”精神,争分夺秒、只争朝夕,迎难而上、开拓进取,革故鼎新、励精图治,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,以实实在在的工作成效和优异的成绩回报习近平总书记考察云南时的殷殷嘱托!

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