楚雄彝族自治州人民代表大会民族委员会2016年工作总结和2017年工作要点

日期:2017/8/3 来源:州人大民族委 点击:260 

(2016年1110日楚雄彝族自治州第十一届人民代表大会民族委员会第4次会议通过

2016年工作总结

2016年在州人大及其常委会的领导下, 坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,学习州九次党代会精神,贯彻落实省委和州委关于人大工作的决策部署,牢固树立“四个意识”,以“四个全面”战略布局、“五大发展”理念为引领,以人大民族工作为重点,围绕中心,服务大局, 依法履行职责,积极开展民族立法、工作监督、法律监督等方面的工作,较好完成了各项任务。

一、加强统筹协调,推进立法工作进程。

民族立法是民族委员会的重要工作职责,地方性法规立法是本年度民族委员会的一项重要工作任务,按照《立法法》规定和常委会立法工作计划,积极做好州人大常委会立法的统筹协调等相关工作,圆满完成年度立法任务。一是拟订了常委会年度立法计划。根据常委会立法规划及改革发展稳定和建设和谐社会的现实需要,按照急需先立的原则,拟定了《州人大常委会2016年度立法计划》,为依法推进地方性法规立法提供了依据。二是按照《立法法》关于制定地方性法规等的有关规定,认真做好州人大及其常委会行使制定地方性法规立法权应当具备立法体制机制前提条件相关工作,提出意见建议,形成向州委和省人大常委会请示和报告的相关要件。依法设立了州人大及其常委会立法相关工作机构,确保了省人大常委会确定我州制定地方性法规的具体时间,推进州人大及其常委会行使制定地方性法规立法权取得了积极作用。三是统筹协调抓好《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》的立法工作。始终把科学立法、民主立法、提高立法质量和确保不冲突、有特色、可操作贯穿于《条例》立法全过程。积极主动全程介入条例立法活动,多次深入到县(市)调研,听取住建、城管等相关部门和乡镇人民政府及基层干部群众意见。多次到省人大常委会汇报立法工作情况,争取省人大相关专工委的支持帮助与指导。主动与州政府相关部门做好沟通衔接指导工作,及时解决《条例》制定工作中的重点、难点及立法技术方面的问题。多次组织召开座谈会、论证会,对《条例》起草、论证、修改和审议等重点环节的工作进行严格把关,形成》《条例》审议意见,经州人大常委会34次会议审议通过,并报经省人大常委会审查批准,自2017年1月1日起施行。四是继续做好《云南省楚雄彝族自治州林业管理条例》的修订工作。按照确立的工作原则、目标任务有计划地指导和督促条例修订草拟部门做好相关工作,适时掌握上位法修订情况,积极与省人大民族委汇报条例修订工作进展情况,继续开展调研,广泛听取意见建议,条例修订草案的起草相关工作仍有序开展。五是认真做好征求《云南省违法建筑处置规定(草案)》意见的工作。按照省人大常委会征求《云南省违法建筑处置规定(草案)》意见的通知要求,先后两次听取州住建、国土、法制、林业等相关部门和县(市)人大常委会、人民政府相关部门及乡镇人民政府、基层干部群众的意见建议,经研究,结合实际,形成《云南省违法建筑处置规定(草案)》修改意见的报告,省人大常委会办公厅和相关专委专题听取了各州市人大常委会的意见建议,部分意见在规定中得到了体现。六是积极协助配合修订《楚雄彝族自治州立法规定》,进一步规范地方性法规,单行条例立法工作程序提供制度保障。七是积极推进《楚雄州小型水利条例》和《楚雄州公路条例》立法后评估成果运用, 将两《条例》立法后评估报告呈报省人大民族委员会列为民族自治地方单行条例点评的项目,通过聘请国内知名专家点评,《楚雄州小型水利条例》被点评为优秀单行条例,为不断提高民族立法工作水平和质量,推进民族立法进程奠定了基础。

二、深入调查研究,不断提高监督实效。坚持把调查研究作为密切联系群众,扎实推进监督工作的重点贯穿于人大民族工作的始终。一是关注民族团结示范区建设。对我州建设民族团结进步示范区工作情况进行调研,调研中,注重深入实际,深入基层了解情况,广泛听取各方面的意见建议,力求情况清楚、问题准确、原因明晰。形成了有分析、有问题、有针对性意见建议的审议意见的报告,为州人大常委会审议州人民政府我州建设民族团结进步示范区工作情况的报告提供了依据,全面推进民族团结示范区建设取到了积极的作用。二是注重精准扶贫攻坚的推进。对我州扶贫攻坚工作情况进行调研,深入姚安、大姚、牟定、武定等县的部分乡镇村实地查看扶贫开发情况,总结经验、分析问题、对精准扶贫精准脱贫、增强贫困地区发展内生动力、形成大扶贫工作格局等方面提出了建议,切实推进我州扶贫攻坚工作进程。三是强化侨资企业发展服务。为推进侨资企业的发展,扩大经济规模,拓展投资领域,提升发展质量,对我州侨资企业发展情况进行了调研,深入部分县市和企业,听取情况汇报、走访侨资企业,与相关部门及企业负责人座谈了解侨资企业生产经营情况,分析研究,提出了强化对侨资金企业协调服务的有关意见建议,为提高行政服务效能,促进侨资企业持续健康发展起到了积极的作用。

三、加强执法监督,促进法规有效实施。一是组织对贯彻实施《楚雄彝族自治州公路条例》的情况进行执法检查,深入楚雄、南华、禄丰等县(市),实地察看了部分公路路网建设和养护管理情况,听取基层干部群众意见,认真分析研究贯彻实施条例所取得的成效和经验、存在的困难和问题,形成了我州贯彻实施条例执法检查的报告,提请州人大常委会审议,以常委会行文要求州人民政府和相关部门认真研究处理,抓好落实,促进了条例的贯彻实施。二是以省人大常委会对民族区域自治法和云南省实施办法贯彻落实情况开展调研为契机,对我州贯彻落实民族区域自治法和云南省实施办法情况进行了专题调研,促进加快少数民族和民族地区经济社会发展的各项规定及政策措施的落实,营造民族团结进步和社会和谐稳定的良好法治环境。

四、强化工作措施,落实依法治州任务。按照州委依法治州重点任务分解立法专项组的各项工作任务清单和要求,切实把专项组的各项工作任务清单落到实处,明确目标任务和牵头责任单位以及工作措施要求,建立任务清单、工作落实和信息互通机制,加强协调指导,按时呈报工作进展情况,较好地完成了地方立法专项组各项工作任务,为推进依法治州进程发挥了积极的作用。

五、加强协调联系,推进工作深入开展。一是争取省人大相关委员会的指导和支持。积极向省人大民族委、法制委和省人大常委会外事华侨工委汇报工作,请求给予指导与支持,参加省人大相关委员会组织的有关会议。二是积极主动与人大代表联系,注意听取少数民族人大代表的意见建议,向有关方面反映代表的意见,为人大代表参与管理国家和社会事务提供参政议政平台。三是加强与政府联系部门、县市人大常委会的联系。邀请县市人大常委会民族工作委员会和有关人大代表参与工作调研、执法检查。采取不同形式了解联系政府部门工作情况、听取部门意见建议,达成共识,形成合力,有效推动了民族委员会工作的深入开展。

六、着力脱贫攻坚,做好扶贫开发工作。围绕贯彻中央和省州党委坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,切实做到精准扶贫,使扶贫挂包帮定点的武定县猫街镇汤郎村委会建档立卡贫困人口如期实现脱贫出列的目标,定期不定期深入汤朗村委会调研,按照省、州要求,切实开展“转走访”、“挂包帮”扶贫工作,在深入调研的基础上,指导村委会制定了户、组、村精准扶贫规划,与11户贫困户结对帮扶,适时检查督促扶贫规划项目的落实情况,走访“挂包”贫困户,推进基础设施建设和产业发展。在州人大常委会熊卫民副主任的带领下,积极多方争取和协调,争取产业扶贫项目3个、资金90.75万元,水利基础设施项目4个、资金261万元,村间道路硬化项目4个、资金61万元,文化设施建设项目2个、资金90万元,通村公路硬化项目建设13公里、资金617万元,扶贫挂包帮点村脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。       

七、加强自身建设,不断提高履职能力。民族委员会始终坚定正确政治方向,切实加强自身建设。把思想政治建放在重要位置抓好落实,强化理论武装,坚定理想信念,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决维护习近平总书记的核心地位,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强政治意识,大局意识、核心意识、看齐意识。重视干部队伍建设,加强理论和业务知识学习,一是认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,学习习近平系列重要讲话精神,纪律规矩意识明显增强。 二是认真学习十八届五中、六中全会精神和州第九次党代会精神。积极参加各种专题讲座学习培训和集中学习活动,政治素质得到提高。三是注重专业知识和法律法规学习。积极参加全国人大法制委和省、州人大组织的立法法和法律法规等的学习培训,坚持学用结合,将理论知识用以指导立法和监督工作。民族委员会组成人员和工作人员的依法履职水平及能力进一步提高。通过学习,坚定政治方向,加深对人大及其民族工作重要性和紧迫性的认识,增强了事业心和责任感,民族委员会组成人员和工作人员的依法履职水平及能力进一步提高。提高了政治理论素质和业务工作能力,不断适应新形势和新任务的需要。四是积极开展文明单位创建活动。

2016年,民族委员会的工作虽然取得一定成绩,但也存在一些差距。一是立法质量有待进一步提高;二是执法检查和跟踪督办常委会作出审议意见的工作还需进一步加强;三是委员会自身建设有待进一步加强。在今后的工作中,我们要认真研究,切实加以改进。

2017年工作要点

2017年民族委员会工作的指导思想:坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平系列讲话和考察云南时的重要讲话精神,坚守信仰、对党忠诚,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,切实贯彻落实州委九次党代会精神和州十二届人大一次会议精神,围绕州委中心工作,忠实履行宪法和法律赋予的职责,抓重点、讲质量、求实效,强化民族立法和监督工作,牢固树立依法立法、为民立法、科学立法的理念,推进各项工作协调发展,为全州经济社会发展作出新贡献。

一、继续抓好民族立法。继续推进《云南省楚雄彝族自治州林业管理条例》修订草案立法等相关工作;积极协同配合编制州人大常委会立法规划;切实做好民族立法(单行条例)的立项调研、制定和修订、论证修改及党内报批等相关工作。

二、切实加强依法监督。持续推进全州公路网规划建设、棚户区改造和脱贫攻坚的进程,提升城乡人居环境。促进法律法规的贯彻落实。将我州公路路网规划建设、棚户区改造工作情况作为重点监督工作;对贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》和《云南省城乡规划条例》的情况进行执法检查;认真做好州人大常委会组织人大代表对我州脱贫攻坚、农村人居环境综合整治工作进行专题视察的相关工作。

三、办理代表议案建议。切实做好州十二届人大一次会议代表提出的有关议案和建议的办理和督办工作。

四、着力加强自身建设。按照建设学习型组织的要求,进一步加强政治理论、法律法规和业务技能学习,提高综合素质。继续深化“两学一做”学习教育和“挂包帮”“转走访”结对帮扶工作。坚决反对“四风”,自觉遵守“八项规定”,严格遵守党的政治纪律、政治规矩和工作纪律,进一步提高干部队伍政治素质、业务素质和履职水平,增强使命感、责任感,不断提高工作效率,充分发挥参谋助手和服务保障作用。继续开展文明单位创建活动。

 

 

 

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