把忠诚拥护“两个确立”贯穿人大工作全过程

作者:李长平 日期:2022/9/23 12:14:00 来源:《社会主义论坛》2022年第8期 点击:17533 

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们要认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高各级人大及其常委会的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面加强自身建设,成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关,把忠诚拥护“两个确立”贯穿人大工作全过程,不断开创人大工作新局面,切实担负起新时代赋予人大工作的历史使命。

深刻认识“两个确立”重大意义。“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿,必将为实现中华民族伟大复兴提供更为坚强的政治保证,是时代呼唤、历史选择、民心所向,是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸,必将以强大的号召力、坚定的推动力、坚实的保障力,指引中华民族伟大复兴的巨轮乘风破浪、勇毅前行。“两个确立”体现了我们党在指导思想上的与时俱进,必将为实现中华民族伟大复兴提供更为强大的思想引领,这是深刻总结党百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论;这是用马克思主义立场观点方法观察时代、把握时代、引领时代的结果,是我们党带领人民实现美好生活、从胜利走向胜利的坚实思想基础和行动指南。“两个确立”展现了我们党推进新时代党和人民伟大实践的历史担当,必将为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴的奋进力量,必将更加坚定我们远大之志、激发我们进取之心、砥砺我们担当之勇,增强我们准确识变、科学应变、主动求变的能力,为我们应对各种风险挑战、破解发展难题、厚植发展优势、凝聚发展合力提供不竭动力。“两个确立”宣示了我们党牢记初心使命、永葆生机活力的坚定信心,必将为实现中华民族伟大复兴提供更为强大的组织优势,必将为党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想培根铸魂、凝心聚力。

在依法履职中始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持和完善人民代表大会制度,不断开创人大工作新局面,关键在党。坚持党的领导就是坚持宪法规定的中国共产党的执政地位,坚持党是建设中国特色社会主义事业的领导核心。任何时候,都必须坚持党对国家机关、国家事务的领导,维护和保证中国共产党在国家中的执政地位,保证党的全面领导,这是人民当家作主、依法治国的客观要求和根本保证。没有中国共产党的领导,人民代表大会制度就失去了灵魂,人民当家作主的地位就不可能实现,依法治国也就成为了一句空话。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,我们党坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的宗旨,始终保持党同人民群众的血肉联系,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。国家权力必须用来为人民谋利益、谋幸福,我国实行的人民民主是全过程人民民主,坚持以人民为中心、人民至上,一切为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,这种民主贯穿于国家的选举、协商、决策、管理、监督的全过程,能切实满足人民当家作主的需求,切实解决人民需要解决的问题。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,在我国,法是党的主张和人民意志的统一体现,党坚持依宪治国、依法执政,不断推进法治建设,自觉地在宪法和法律范围内活动,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,保证了国家机关按照法定权限和程序行使权力,保证其领导人民依法有序地推进中国特色社会主义各项事业。人大及其常委会的“立法权、监督权、决定权、选举任免权”四大职权,都是宪法和有关法律赋予的。在深入推进科学立法、民主立法和依法立法的过程中,最重要的就是忠诚拥护“两个确立”,遵循宪法的基本原则和各项规定,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严,坚持人民至上,以人为本、立法为民,体现人民的意愿和要求,从中国国情和实际出发,科学管理规范社会关系,依照法定的权限和程序开展立法活动。人大及其常委会的监督权是法律赋予的,体现了一切权力属于人民的宪法原则。在行使监督权时要体现加强党的全面领导,加强人大及其常委会监督与支持“一府一委两院”工作一体推进,科学制定监督计划,以政治为导向、以问题为导向,围绕中心突出重点,增强监督的针对性和实效性,体现监督的政治效果、法律效果和社会效果,把正确监督、有效监督、依法监督贯穿人大监督各项工作之中。人大及其常委会的决定权,是依法对各方面重大事项作出决议、决定的一项重要职权,是人大及其常委会代表人民行使国家权力的重要体现。在行使重大事项决定权时,要正确处理行使决定权与党委决策、政府决定的关系,决定权的行使要把握合法性、全局性和群众性原则。人大及其常委会的选举任免权,是宪法法律赋予人大及其常委会依照法定权限和程序对国家权力机关及其常设机关或其他机构和国家行政机关、军事机关、监督机关、审判机关、检察机关等的组成人员或者领导人员及其他有关人员的选举或者任命和免职的权力。在行使选举任免权时 ,要注意处理好党管干部、党管人才与人大依法选举任免的关系,规范和完善人事选举和任免程序,增强选举和任免人员的责任意识和公仆意识。

以“两个确立”为根本遵循全面加强人大自身建设。把忠诚拥护“两个确立”贯穿到人大工作全过程,要在建设“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”工作中体现政治原则,坚持坚定正确的政治方向,在党的领导下做好人大及其常委会的各项工作;体现法治原则,坚持依法行使职权,严格按照法定的程序和方式办事;体现人民至上原则,坚持以人民为中心来开展人大各项工作,把人民当家作主的全过程人民民主落实到位;体现组织原则,坚持实行民主集中制,围绕党和国家工作大局集体履行职责,做到党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。要在打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍”中强化理想信念教育,加强纪律作风建设,既建好精神家园、补足精神之钙,又加强能力本领历练;既严格履行法定职责、遵守法定程序,又坚决防止形式主义、官僚主义;既当工作的行家里手切实提高人大工作实效,又展示好新时代各级人大机关的良好风貌。

在理直气壮宣讲人民代表大会制度好上着力。实践证明,我国的人民代表大会制度,是一个人民赞成、实实在在、上下贯通、管用有效的好制度。人民代表大会制度好,好就好在扎根中国土壤、符合中国实际、具有中国特色,好就好在国家领导层能依法有序更替,好就好在全体人民能依法管理国家事务、管理经济和文化事业,好就好在人民群众可以畅通表达利益要求,好就好在社会各方面能有效参与国家政治生活,好就好在国家决策能实现科学化和民主化,好就好在各方人才能通过公平竞争进入国家领导和管理体系,好就好在中国共产党能依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,好就好在权力运用能得到有效制约和监督,好就好在是实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的全过程人民民主,好就好在是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。(作者系楚雄州人大常委会党组成员、副主任)

 

 

 

 

 

 

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