“五要”推进人大常委会班子建设

作者:任锦云 日期:2017/7/13 来源:本站原创 点击:395 

楚雄州人大常委会主任  任锦云

 

楚雄州第十二届人民代表大会第一次会议选举出39名同志组成本届州人大常委会领导班子。新一届人大常委会组成人员具有“人大代表”和“组成人员”双重身份,要定好位、行好权、履好职,最大限度发挥自身作用,必须做到“五要”。

一、要讲政治。习近平总书记强调,民心是最大的政治。衡量讲政治的根本标准是看人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满意,每一名常委会组成人员必须把讲政治摆在首要位置,做到为人民用权、为人民履职、为人民服务,并持之以恒地贯彻落实到具体工作中。一要严守政治纪律。人大常委会组成人员履职是一种政治行为,必须牢固树立政治意识、大局意识特别是核心意识和看齐意识,自觉服从中央统一领导,真正履好职、服务好人民群众。全面小康,是人民群众最大的企盼,以习近平同志为核心的党中央为我们描绘了全面小康的蓝图,吹响了小康梦想的号角,与党中央保持高度一致,就是要沿着小康路去奋斗,把追逐小康梦想作为新一届州人大常委会维护党中央权威、向党中央看齐的具体行动,始终坚持党对人大工作的领导,将州委的重大决策和主张通过法定程序转变为全州人民的共同意志和自觉行动,保证州委重大决策在地方国家政治生活中的实现,保持人大工作正确的政治方向。二要站稳人民立场。站稳政治立场,最重要的是站稳人民立场。人民是权力的所有者和决定者,人大的权力既来自于人民,又根植于人民。常委会组成人员又是在众多人大代表中选举产生,是好中选优,代表的是人民的利益和意志,其地位既具有合法性,又具有人民性。所以,常委会组成人员要把为人民用权、为人民履职、为人民服务的价值追求深深根植于思想和行动中,始终坚定人民立场,坚持从群众中来、到群众中去的工作方法,虚心听取人民群众的意见建议、呼声诉求、重大关切,真实体察民情,充分反映民意,广泛集中民智,高度重视民生,用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数,让广大群众拥有更多获得感。三要严格落实准则。要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,特别是其中列出的严明党的政治纪律“12个不准”,坚定共产主义理想信念,不信仰宗教,不参加宗教活动,坚决与封建迷信行为和邪教组织、宗教极端势力作斗争。要坚持实事求是原则,维持党内清清爽爽的、真诚纯粹的同志关系。

二、要勤学习。“学者如禾如稻,不学者如蒿如草”。人大工作涉及面广,而且政治性、政策性、法律性都比较强,对常委会组成人员的理论素养、知识水平和领导能力要求都非常高。因此,人大常委会组成人员要牢固树立终身学习理念,努力学习各方面知识,努力在实践中增加才干,加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野,着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。一要深学政治理论。“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”要认真学习党的理论和路线方针政策,全面学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,及时学习中央和省委、州委的各项重大决策部署,掌握正确的立场观点方法,提高分析研判当前经济社会发展新形势和运用科学理论解决复杂问题的能力水平。特别是要掌握 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,重点要补上生态文明建设这一知识短板,加大对生态文明建设的监督力度,提出科学的建议意见,确保天蓝、地绿、水净。同时,要充分认识全面建成小康社会的艰巨任务是脱贫,在工作中既要做到不畏艰险,又要学会使好脱贫绣花针,打好脱贫攻坚战。二要精学法律法规。人大既是立法机关,也是法律实施的监督机关。作为常委会组成人员,不仅要精通宪法、组织法、代表法、立法法、选举法、监督法和人大工作有关的国家大法,还要掌握现行的地方性法规,牢固树立法律意识和法治观念,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,为履行职责奠定坚实的基础。三要创新学习方法。要树立正确的学习目的。明确学习是为了改变人大常委会组成人员的群体知识结构、能力结构,增强履职意识,提高履职能力,适应新形势新变化。要秉持谦虚的学习态度。月满则亏,水满则溢。学习的动力来自谦虚,学习的质量也来自谦虚,要以海纳百川之胸怀、开放包容之心态虚心学习,做到学以增智、学以致用。要培养良好的学习兴趣。“兴趣是激励学习的最好老师”。热爱学习,首先必须热爱人民代表大会制度,热爱常委会委员的职责。只有这样,才能把学习潜移默化为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,自觉主动去学习,真正变“要我学”为“我要学”,变“学一阵”为“学一生”。四要理论联系实际。要坚持知行合一、以知促行,把加强学习与联系工作实际、提升工作水平结合起来,使人大及其常委会的工作把握规律性、富于创造性、体现时代性,不断提高常委会依法履职的科学化水平。要深入基层、深入一线,向基层学、向群众学、向先进学,边学习、边实践,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,不断解放思想,与时俱进,不断提高研究新情况、解决新问题的能力。

三、要履好职。人大常委会组成人员必须履行好宪法和法律赋予的职权,找准工作定位,积极认真履职,发挥好作用,特别要处理好集体与个人的关系、专职与兼职的关系,胸怀全局,统筹安排,既要履行好人大职责,又要做好本职工作,做到两不误、两促进。一要做好立法工作。要牢牢把握州第九次党代会确定的今后五年全州工作的基本思路和主要奋斗目标,紧扣实施 “十三五”规划,着力加快经济领域、社会建设、民生保障等方面的立法工作,努力发挥地方立法的保障推动作用。2017年及今后五年,州人大常委会重点要做好城镇民族工作条例、彝医药条例、土林保护管理条例、乡村清洁条例、城乡特色风貌条例等立法工作,修订林业管理条例、公路条例等。同时,加强立法项目论证、立法前期调研工作,重点要做好古盐井遗迹保护条例等立法储备工作。二要做好监督工作。监督权是宪法赋予人大的一项强制性权力。人大常委会组成人员要强化职责意识,绝不能做一声不吭、有话不说的“哑巴委员”,也不能做当家不做主的“丫环委员”,必须理直气壮地开展监督,使监督工作真正有威、有为、有效。要紧紧围绕省第十次党代会、省“两会”和州第九次党代会确定的各项目标任务,着力在脱贫攻坚工作、推进供给侧结构性改革、生态文明建设等方面发挥好监督支持作用,突出抓好“十三五”规划纲要实施情况和年度重点目标、重大工程、重要任务和社会民生事业的监督检查,切实增强监督的针对性、实效性;综合运用各种监督形式,着力加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,促进全州经济社会发展和民生改善;突出重点,注重实效,对关系人民群众切身利益和社会普遍关注的一些重要法律法规贯彻实施情况开展执法检查,保证法律法规的贯彻落实。2017年,州人大常委会将对环境状况和环境保护工作、安全生产工作、学前教育发展、棚户区改造等20项重点工作开展专题调研和审议监督;对我州脱贫攻坚工作、农村人居环境综合整治等工作组织人大代表开展专题视察;对我州贯彻实施农业技术推广法、节约能源法、非物质文化遗产法、劳动法等7部法律法规情况开展执法检查。三要做好重大事项决定。坚持依法决策、科学决策、民主决策,对事关全州经济社会发展带全局性、长远性、根本性、战略性的重大事项,深入调查研究,广泛听取意见,汇集各方民智,依法及时作出决议和决定,为全州经济社会发展保驾护航。四要做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法办事的统一,加强和改进人事任免工作,坚持拟任命人员任前法律知识考试、任后颁发任命书等制度,规范拟任命人员介绍、见面的方式和程序,落实新任命的国家工作人员向宪法宣誓制度,切实增强被任命人员的宪法意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识。五要做好代表工作。拓展人大常委会与人大代表的沟通联系方式,加强对新一届人大代表的业务培训,切实提高代表履职的热情和能力。继续组织好闭会期间的代表视察、专题调研等活动,坚持邀请同级人大代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、调查研究。健全人大代表小组活动机制,进一步发挥好“人大代表之家”和“人大代表工作站”作用。完善人大代表议案建议督办机制,在提高满意率解决率落实率上下功夫,提升议案建议办理质量。要坚持政治标准,选好省人大代表。

四、要促团结。习近平总书记强调:“懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。”团结的目的是为了干事创业,是为了更好地为人民服务。人大常委会组成人员在常委会这个集体中共事,是一种缘分,更是一种责任。只有靠“众人拾柴”之力,靠大家相互帮衬,工作才能做好,特别是实现小康梦想是我州各族人民的共同目标,共同目标要靠大家团结拼搏才能梦想成真。一要增强团结的意识。要牢固树立团结意识,像爱护自己的眼睛一样爱护团结,像珍爱自己的生命一样珍爱相互之间的团结,把合作共事当作一种缘份来呵护,用宽阔的胸怀、良好的品质、善意的眼光看待一切,多一些容人之量和爱人之心,大事讲原则、小事讲风格,真正形成团结和谐的工作环境。二要练就团结的本领。搞好团结,最有效的方法是沟通交流。在工作和相处中,要善于容人、容言、容物、容事,维护团结;要真诚、守信、友善、关爱,加强团结;要识大体、顾大局、常谈心、勤沟通,增进团结;要相互支持,相互体谅,心往一处想,劲往一处使,话往一处说,事往一处办,加强协作,形成合力,在共事中增进团结,共同搞好人大工作。三要坚持团结的原则。讲团结不是不要原则、不讲纪律,而恰恰是要坦诚相见,勇于直率地开展批评与自我批评,求大同存小异,既不轻易在原则问题上迁就让步求得一团和气,也不在非原则问题上争高低、闹意见,真正形成团结活泼的政治局面。在一个班子里就像是在同一条船上,开展工作就好比划船。大家同舟共济,目标一致,心往一处想,力往一处使,形成了合力,这船就能往预定的目标快速前进。

五、要守规矩。没有规矩,不成方圆。 2014年5月9日,习近平在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时指出:“我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外,必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求,要多管齐下、标本兼治来落实,光靠觉悟不够,必须有刚性约束、强制推动,这就是纪律。”2015年1月13日,他在十八届中央纪委五次全会上强调:“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”所以,作为人大常委会组成人员,讲规矩非常重要,既要模范遵守宪法法律法规,也要遵循常委会议事规则、工作程序,严格依法按程序办事。一要模范遵守宪法法律。地方人大及其常委会处在社会主义民主法制建设的第一线,在全面推进依法治州中担负着重要职责。作为常委会组成人员,要不断强化宪法至上的理念,大力弘扬宪法精神,模范遵守宪法法律,坚决维护宪法法律权威,严格依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,争做带头遵守宪法法律、依法办事的表率。二要严格遵守党规党纪。党规党纪是对党章的延伸和具体化,是规范党员日常行为的具体遵循。常委会组成人员中的党员同志要把“守纪律如生命、讲规矩为天职”作为自觉遵循,不折不扣地遵守党的各项纪律,坚持用党规党纪对照检查、审视自己,看看自己能否做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,能否自觉遵守政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六项纪律”,及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。三要始终遵循工作程序。人大是讲规矩、讲程序的地方,不是自由市场,不能放马南山。常委会组成人员是代表中的代表,不能用一个普通人的标准衡量自己,不能只讲荣誉不讲义务,要自觉遵守规则,遵循工作程序,坚持好民主集中制原则,严格按照法定程序行使权力,决不允许超越权限办事,始终做到坚持原则不动摇、执行政策不变通、履行程序不含糊。今年2月,州人大常委会制定出台了常委会议事规则、常委会主任议事规则、常委会实施《监督法》办法、常委会组成人员守则、常委会规范性文件备案审查规定、常委会任命国家机关工作人员任前法律知识考试办法等系列制度规定,大家要认真遵守和落实,不断提高常委会工作的制度化、规范化和科学化水平。四要自觉传承优良传统。人大及其常委会在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是一种传统、一种规范、一种要求,也是不成文的规矩。常委会组成人员,既要准确把握党纪国法这些刚性约束,又要全面继承和发扬实践中形成的优良传统和工作惯例,明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,树立崇高道德追求,自重自警自省、慎独慎初慎微,守住为人、做事的基准和底线。

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