讲好人大故事 唱响人大声音 切实加强和改进全州人大宣传工作——任锦云在全州人大系统宣传工作暨培训会议上的讲话

日期:2017/7/5 来源:本站原创 点击:315 

 楚雄州人大常委会党组书记、主任  任锦云

(2017年4月26日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开全州人大系统宣传工作暨培训会议,目的就是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省州党委关于加强人大工作的一系列重要决策部署,进一步提高认识,总结经验,明确思路,凝聚共识,努力推动全州人大宣传工作再上新水平。这次会议,我们专门邀请了云南画报新媒体中心主任何新闻、云南人大杂志社马莹社长给大家讲课。在此,我代表州人大常委会,向何主任、马社长的到来表示热烈的欢迎!向多年来关心和支持人大宣传工作的各新闻单位的领导,向在人大宣传工作战线上不辞劳苦、辛勤奉献的同志们,表示衷心的感谢!下面,我讲四点意见。

一、回顾总结,全州人大宣传工作取得了可喜成绩

一年来,我州人大宣传工作在各级党委的领导下,在宣传部门和新闻单位的大力支持下,经过州县市人大常委会及有关部门的辛勤工作和不懈努力,取得了可喜的成绩,为有效开展人大工作营造了良好的舆论氛围。主要有四个特点:一是组织领导不断加强。全州各级人大领导高度重视人大宣传工作,把宣传工作摆上重要位置,列入常委会年度工作要点, 及时研究人大宣传工作,不断强化宣传意识,统筹安排,精心组织,有力地推进了全州人大宣传工作的蓬勃开展。特别是今年,州人大常委会从制度入手,制定实施了《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》《楚雄人大网站和楚雄人大微信公众平台管理实施办法》等五个宣传工作方面的文件,为做好人大宣传工作奠定了坚实基础,提供了有力保障。二是宣传阵地不断夯实。积极订阅《人民代表报》《中国人大》杂志,订阅数量逐年增加,《云南人大》杂志订阅走在了全省前列。《州人大常委会公报》《楚雄人大》杂志编辑质量不断提高,服务大局、服务中心的能力不断增强。新建楚雄州人大网站,包括微网站,目前已完成了网站后台设计工作,正进行数据录入,有望于近期开通运行。建立了楚雄人大微信公众平台,并于今年州庆前开通运行,开辟了人大宣传工作的新途径。三是队伍建设不断壮大。2016年,州人大成立了研究室,配备了工作人员,负责全州人大宣传工作的统筹、协调工作,使人大宣传工作有人抓、有部门管。各县市人大常委会明确了分管宣传工作的领导,确定了宣传工作通联人员,各新闻单位也相对固定了人大宣传工作的记者,建立了多方沟通、联系密切、运转有效的宣传网络,形成了州县市人大、新闻媒体“一盘棋”的工作格局。四是特色亮点不断展现。积极争取国家、省级媒体宣传报道我州人大工作的做法经验,对外宣传工作取得了明显成效。特别是围绕全州州县乡人大换届选举工作,认真策划,组织撰写了一批有质量、有特点的稿件,如《严格把好代表“政治关”,确保换届选举风清气正》《直接选举的生动实践——楚雄州武定县县乡两级人大代表选举的经验与启示》等,先后被《人民代表报》、人民网、新华网、中国新闻网、《云南日报》《云南人大》等媒体刊发,有的稿件还得到了省人大领导的高度肯定和州委领导的表扬。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我州的人大宣传工作还存在一些与形势任务要求不相适应的地方,主要表现在:一是部分县市和部门对人大宣传工作重视不够,对人大宣传工作关注不多、支持不大、力度不强、保障不够。二是人大宣传报道工作往往集中于领导动态和会议活动,人大的制度性宣传体现不多,对新媒体的运用不充分,存在着动态报道多、深度报道少,程序性报道多、专题性报道少,被动应付多、主动报道少的问题。这些问题,需要我们在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。

二、提高认识,切实增强做好人大宣传工作的政治责任感和使命感 

人大宣传工作是党的意识形态和宣传工作的重要组成部分,也是人大工作的重要组成部分。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上用五个“事关”深刻阐明党的新闻舆论工作的极端重要性,张德江委员长在十二届全国人大二、三、四次会议及在《中国人大》杂志社调研时,也多次强调了人大宣传工作的重要性。习近平总书记和张德江委员长的讲话不仅为我们做好新形势下人大宣传工作指明了根本方向,也充分表明了党中央对加强人大宣传工作的高度重视,体现了人大宣传工作的重要性。我们一定要从讲政治、谋全局的高度来认识人大宣传工作,进一步提高认识,统一思想,切实增强责任感和紧迫感,不断推动人大宣传工作取得新成效。

(一)加强和改进人大宣传工作,是维护党中央权威的必然要求。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。提高党的治国理政水平,最本质的内容就是支持和保证人民当家作主。党领导人民确立人民代表大会制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,使党的主张依照法定程序上升为国家意志、成为人民的自觉行动。因此,宣传人大制度和人大工作,就是宣传党的治国理政新理念新思想新战略,就是宣传国家法律法规和党的路线方针政策;宣传各级人大及其常委会依法履职的具体成效,实质上就是宣传党的领导,这就要求我们必须增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚定不移地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的各项决策部署看齐,确保人大及其常委会的工作坚决维护党中央权威,这是全州各级人大与党委宣传部门责无旁贷的共同任务。

(二)加强和改进人大宣传工作,是推进民主政治建设的迫切需要。随着社会主义民主政治的日益完善和深入发展,人民群众民主管理、民主监督的热情越来越高、要求越来越多。可以说,各级人大的工作过程,实质上就是人民群众有序政治参与、实现当家作主的过程,这既是人民当家作主的本质要求,也是社会主义民主的集中体现。目前,还有部分干部群众的民主意识比较淡薄、法律知识比较贫乏、当家作主的观念还有待增强。加强人大宣传,可以更好地反映群众疾苦、表达群众意愿、反映群众呼声、获得群众拥护,可以更好地营造崇尚民主、参与民主、保障民主的氛围,可以更好地让广大人民群众积极参与到人大工作中来、参与到管理国家和社会事务中来,使人大真正成为最讲民主、最讲法律、最讲程序的地方,为社会主义民主政治建设做出积极贡献。

(三)加强和改进人大宣传工作,是巩固人大履职基础的重要途径。人民代表大会制度作为国家的根本政治制度,经过60多年的实践和宣传,已经深深植根于广大人民群众心中。但是,有些群众和少数干部对人民代表大会的性质、地位和作用的认识还比较模糊,对人大工作还不了解,认为人大是“橡皮图章”“二线单位”,这是一种非常错误的认识,一种非常危险的现象。因此,我们必须通过强化宣传工作,增强国家机关和社会大众的宪政意识、法制意识和人大意识,提高全社会对人民代表大会制度的认识和理解,增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信,让这一根本政治制度深入人心、融入血脉。

(四)加强和改进人大宣传工作,是推进人大工作与时俱进的具体实践。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关,担负着决定地方重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关人员等重要职责。实践证明,我们要更好地集中民智、反映民意,更广泛地凝聚力量、促进发展,更有效地提升审议质量、树立人大权威,就必须把宣传作为最直接、最有效的途径和载体。特别是当前和今后一个时期,我州正处在跨越发展机遇期、破难补短关键期,各级人大面临着新形势,担负着新任务。这就需要我们在宣传工作上,更加自觉地加大力度、拓宽领域、创新方式,剖析新问题,提出新对策,为党委决策“献计”;总结新经验,提出新思路,为政府发展“把脉”;创建新特色,展示新形象,为人大自身“增光”,让人大工作有为有位、有声有色、出新出彩,让党委更加重视人大工作,政府更加维护人大工作,群众更加支持人大工作。

二、讲好人大故事,唱响人大声音,为坚持和完善人民代表大会制度和民主法制建设营造良好的舆论氛围

做好人大宣传工作,要以正确的舆论为导向,积极转变宣传思路,研究新形势下的传播规律,探索新媒体的融合和运用,不断创新人大宣传工作方式方法,更好地讲述人大故事,传递人大声音,为坚持完善人民代表大会制度和民主法制建设营造良好的舆论氛围。

(一)把握方向,以正确的导向引领人大宣传工作。正确的舆论导向是人大宣传工作的生命,是提高社会舆论引导能力的灵魂。人大工作政治性强、敏感问题多,人大宣传报道只有坚持正确的舆论导向,把好关、把好度、把好时机、把好基调,才能为改革发展稳定营造良好的舆论氛围。一是必须坚持讲党性、讲民主、讲法治的原则。着力反映党和国家的政治主张和政治观点,积极倡导和弘扬民主意识、法治精神,始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一放在人大宣传工作的首位,切实增强“四个意识”,坚定宣传党的理论和路线方针政策,坚定宣传中央重大工作部署,坚决同党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二是必须坚持正面宣传为主的原则。坚持团结稳定鼓劲,正面宣传为主,是人大宣传工作的重要方针。必须坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,以宪法法律为依据,正确把握人大宣传工作的政治方向和舆论导向,做到大事面前不糊涂,关键时刻不动摇,牢牢把握人大宣传工作的主动权。三是必须坚持“三贴近”的原则。贴近实际、贴近生活、贴近群众是提高人大宣传报道质量、增强宣传说服力和影响力的重要途径。必须采取群众喜闻乐见、鲜活生动的宣传形式,从现实生活中挖掘生动事例、汲取新鲜营养,使人大宣传工作充满生活色彩、富有生活气息,进一步增强人大工作的透明度,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待,引导人民群众有序政治参与,把人民群众的意愿和呼声更有效地反映上来,不断提高用正确舆论引导群众的能力。

(二)突出重点,以准确的定位抓实人大宣传工作。人大制度和人大工作涉及范围广,内容丰富,宣传中必须突出重点,讲求实效。一要突出宣传人民代表大会制度。要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本任务,以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为主线,积极宣传各级人大机关的性质、地位和作用,充分展示人大及其常委会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的履职情况,让党员干部特别是领导干部自觉尊重和运用人民代表大会制度。二要突出宣传民主法治建设。要以纪念国家宪法日为契机,加大宪法宣传教育,弘扬社会主义法治精神,增强全社会法治意识,努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。积极宣传各级人大监督法律法规贯彻实施情况及司法工作,促进和保障经济发展,社会和谐稳定的情况。三要突出宣传依法履职情况。要紧紧围绕实施州“十三五”规划,加强立法工作宣传,及时反映人大及其常委会依法行使立法权所采取的新举措、新经验、新成果。加强对“一府两院”及其职能部门执行人大及其常委会各项决议决定、认真履行职责、自觉接受监督等典型经验的宣传,依法及时向社会公开执法检查报告、专项工作报告及审议意见等,推动“一府两院”依法行政、公正司法,提高人大监督工作透明度。加强对执法检查、专题调研和视察、代表议案办理和代表建议督办等重要活动的宣传。做好常委会会议、主任会议和其他重要会议的宣传,及时反映代表和常委会组成人员依法履职情况。四要突出宣传代表主体作用。要大力宣传人大代表在管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、依法履行职责、发挥带头作用的情况,充分展现代表履职风采;积极报道代表密切联系本选区选民,听取和反映人民群众意愿的情况;宣传有关部门办理代表议案、建议的情况以及议案、建议办理所带来的经济社会成效。

(三)开拓创新,以坚实的阵地强化人大宣传工作。巩固和拓展人大宣传阵地,丰富宣传载体,对于提高人大宣传工作实效有着重要作用。我们必须顺应时代潮流,在巩固传统媒体的同时,积极运用新媒体,不断推进融合创新,有效扩大人大宣传工作的影响力和辐射面。一要巩固和开辟自身阵地强化宣传。要认真办好《楚雄人大》杂志,办活专栏专题,挖掘承载容量,提升编排水平,确保办刊质量,特别是要增强出刊的时效性,不断提高《楚雄人大》的知名度。要不断开辟新阵地,特别是要建好人大网站和微信等平台。目前,楚雄人大微信公众平台已开通运行,楚雄州人大网站也正在加紧建设,预计5月底投入运行。但各县市人大网站和微信平台建设非常滞后。据统计,全州10县市中只有楚雄市和禄丰县人大网站正常运行,有2个县虽然建立了但运行不正常,有6个县还没有建设,人大微信平台只有禄丰县做。各县市回去后要认真研究、科学谋划,按照张德江委员长提出的权威性、时效性、可读性、参与性的要求,于今年8月底前完成人大网站(包含手机端)和微信平台的建设运行工作,切实推进人大信息化建设工作迈上新台阶。二要充分利用新闻媒体强化宣传。要通过报纸、广播、电视、网络等多种形态,积极发挥平面媒体与立体媒体、主流媒体与市场类媒体、传统媒体与新兴媒体的传播优势,形成互为补充、有机结合、多侧面、全方位的人大宣传报道格局,实现不同受众群体全覆盖,不断提高人大工作的透明度和公开度。三要探索建立网上人大强化宣传。关于互联网,习近平总书记一向高度重视,多次发表重要讲话,对怎样建设网络强国、如何让更多群众享受到互联网发展红利、领导干部又该如何学网、用网等提出了一系列的重要论述。我们要敞开双臂拥抱互联网,特别要探索建立网上人大,创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬人大主旋律,激发人大正能量,把握好网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来,不断提高人大工作的信息化水平。四要积极争取省级以上人大媒体强化宣传。要充分利用《中国人大》《人民代表报》《云南人大》《人大工作信息》以及中国人大网、中国人大微信平台、云南人大网、云南人大微信平台等省级以上人大宣传主力平台,积极撰稿、投稿,大力宣传我州人大制度建设和民主法制建设的成果,进一步拓宽我州人大宣传工作渠道。

(四)整合力量,以强大的合力推进人大宣传工作。随着各级人大作用的进一步发挥,人大工作的涉及面越来越宽,涵盖的领域越来越广,越来越需要构建各方面共同参与的人大工作的大宣传格局,形成共同做好人大宣传工作的合力。要发挥好各级媒体的主力作用。各级宣传部门及新闻媒体要把人大宣传工作纳入党委宣传工作的整体规划,加强与人大机关的日常联系,互通情况、互相配合,制定宣传计划,加大宣传力度,特别是要办好报道人大工作的专刊、专栏、专版和专题节目,发挥好宣传主力军作用。二要发挥好人大通讯员的主体作用。各级人大要加强与新闻单位的“双向联系”,建立与党委宣传部门、各新闻媒体的沟通联系机制, 努力提高与媒体打交道的能力,既要主动担当人大宣传工作的主角,又要积极配合宣传部门和新闻单位,及时通报情况,主动提供线索,通力合作,携手宣传,增加人大新闻宣传在主流媒体的上稿量和宣传面。三要发挥好人大各委室的主动作用。各级人大及其常委会各委室人员要进一步增强宣传意识,树立大宣传理念,把业务工作和宣传工作同研究、同部署、同实施,积极提供宣传稿件,把人大宣传报道做得更准确、更深入、更到位,形成人大常委会机关共同参与、人人动手写作、人人都是宣传员的人大宣传格局。

三、加强领导,统筹推进,全面落实人大宣传工作各项任务

全州各级人大和宣传部门要站在坚持和完善人民代表大会制度的高度,积极探索新形势下人大宣传工作的新思路、新机制、新举措,加强领导、细化部署,精心组织、整体推进。

(一)强化组织领导。各级人大要把宣传工作列入重要议事日程,明确州县乡各级人大主要负责人是宣传工作第一责任人,分管领导是直接责任人,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,抓好人大宣传工作。县市人大每年至少要听取一次人大宣传工作汇报,研究部署宣传工作任务,加强对重大宣传工作、重要宣传活动的指导,帮助解决宣传工作中存在的困难和问题。要把人大宣传工作纳入各级人大总体工作的计划,加强研究,狠抓落实,确保各项宣传任务的圆满完成。州级各新闻媒体要站在坚持和完善人民代表大会制度的政治高度,把人大宣传工作作为党的宣传思想工作的重要组成部分,积极探索新形势下人大宣传工作的新思路、新机制、新举措,精心组织、整体推进。

(二)强化考核激励。科学的机制,可以使人大宣传工作有序开展、规范进行、高效运转,能够激发争先意识、创新动力,但制度尚不健全,需要不断创新完善。一要实现宏观指导经常化。要适时召开人大宣传工作联席会议,认真研究部署阶段性人大宣传工作,制定阶段性宣传计划和各阶段宣传报道重点,及时向新闻单位提供人大新闻线索和人大工作信息,加强协调指导,充分调动各方面宣传人大工作的积极性、主动性和创造性。二要实现目标考核责任化。要把人大宣传工作纳入工作目标管理,对人大工作人员定目标、下任务、压担子,保证人大宣传工作各项任务顺利完成。按照规定,州人大机关在职处级干部(含非领导职务)每年在各级刊物发表文章不少于3篇、科级及其以下干部不少于2篇,完不成者,年终公务员考核不得评定为优秀等次。这些规定,要从今年开始严格执行。三要实现考核激励长效化。要认真组织好两年一次的好作品评选,对获奖作品予以通报表扬,鼓励人大宣传工作者多出作品、出好作品,把成功经验系统化、感性认识理性化、有效做法制度化。

(三)强化队伍建设。目前,全州人大宣传工作网络虽然基本形成,但通讯员联系不紧密、活动平台少、培训机会不多的问题普遍存在,制约了人大宣传工作的进一步发展,这就要求我们必须建立一支热爱人大工作、熟悉人大业务、乐于为人大宣传工作奉献的人大宣传队伍。一要建立宣传工作队伍。要建强人大自身队伍,形成人人关心宣传、人人参与宣传、人人都是通讯员、人人都能写文章的良好格局。要建好新闻媒体队伍,各级宣传部门和新闻媒体要安排精干人员负责人大宣传工作。要建优通讯员队伍,州人大常委会研究室要牵头做好宣传队伍的培养工作。各县市人大要积极争取党委支持,优化配置宣传工作力量。注重吸收“一府两院”喜爱人大宣传工作的同志为通讯员,构建全方位、多层次、广覆盖的宣传网络。二要拓展交流平台。要制定通讯员年度培训计划,采取集中与分散相结合、讲课与讨论相结合、学习与实践相结合等多种形式,经常开展人大制度、民主法治理论和新闻宣传业务知识的培训,促进通讯员精通人大理论、熟悉法律法规、掌握采写技能,全面提升人大宣传工作的质量和水平。三要创造有利条件。要把优秀人才用到人大宣传岗位上来,在学习上多支持、工作上多帮助、生活上多关心,为从事人大宣传工作的同志提供必要的条件,充分调动他们做好人大宣传工作的积极性和主动性。

(四)强化工作保障。要积极改善并切实保障人大宣传工作条件,确保人大宣传工作人员到位、经费到位,确保有人做事,有钱办事,特别是新闻宣传、网站、微信平台建设所需经费每年要列入人大机关年度预算,予以保障。州人大将积极支持各县市做好人大宣传工作,对各县市的宣传工作和信息化建设给予必要的支持帮助,不断强化人大宣传工作基础性建设。

四、专心听讲,认真领悟,不断提高做好人大宣传工作的能力和水平

做好人大宣传工作,需要大家热爱本职工作、热爱人大工作,并用正确的理论知识和业务知识武装自己、提高工作能力和工作水平。今天,我们以会代训的目的,不仅要安排部署新一年的人大宣传工作任务,也要对人大宣传工作者进行知识武装,这里,就如何搞好这次学习培训工作,我再强调几点。

(一)要珍惜培训机会。为了搞好这次培训,州人大常委会研究室精心组织、周密安排,特别是在课程设计上突出有用、实用的特色,针对开展人大宣传工作迫切需要的新媒体运用、新闻写作等方面的知识,开展了专题培训,研究室还将结合工作实际与大家交流。我相信,只要大家按照培训班的要求,集中精力,专心学习,培训学习就一定会大有收获。

(二)要讲究学习方法。这次培训安排的内容很紧凑很充实,有些知识和技能可能不是一天时间就能掌握和运用的,大家一定要找对学习方法,端正学习态度,关键是要沉下心来,尽可能地多消化多吸收一些知识,对不明白的地方,可以在课后专门向老师请教,也可以与其他参训学员沟通交流,真正做到融会贯通、把握要领。

(三)要做到学以致用。大家要结合工作需要认真听讲,增强做好人大宣传工作的本领,学会思考如何把学到的知识用到今后的工作中去,思考我们的宣传工作还有什么需要改进和完善的地方,坚持在学习和实践中增强解决问题的新本领、积累做好工作的新经验,更好地推动人大宣传工作开展。

同志们,宣传社会主义民主法治建设,宣传人民代表大会制度和人大工作,是人大宣传工作者义不容辞的职责。我们要以党的十八届六中全会精神为指引,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步增强责任感和使命感,以更加优良的作风开拓创新、扎实苦干,为开创全州人大宣传工作新局面做出积极贡献! 

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