以党的十九大精神为引领 奋力开创人大工作新局面

作者:华成 日期:2018/8/29 来源:本站原创 点击:2428 

党的十九大报告深刻阐明了人大的政治地位、鲜明特色和重点任务,首次提出将人大及其常委会建设成为履行法定职权的工作机关和紧密联系群众的代表机关,为做好新时代人大工作指明了正确方向、提供了根本遵循。当前,全国上下掀起了学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想热潮,作为一名人大干部如何主动融入到学习中去,切实弄懂新时代人大干部“为何要担当”、“为谁担当”、“以什么样的状态担当”、“用什么来担当”、“怎样担当”的问题,对于在依法履职过程中做到方向明确、能力过硬、服务有为、助力发展、决胜全面建成小康社会起着至关重要的作用。

一、坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治

人大工作是党的工作的重要组成部分,必须举党旗、听党话、跟党走,始终保持正确政治方向。一要更加自觉地坚守政治定力。对于党员干部来说,政治问题,任何时候都是根本性的大问题。新时代,旗帜鲜明讲政治,最根本的就在于讲党性,提高自身政治觉悟,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终保持对党绝对忠诚,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保人大工作沿着正确方向健康发展。二要坚决贯彻好党管干部意图。在选举、任命干部工作中要坚定不移的贯彻党管干部方针,努力把党委的主张通过法定程序转化为人民的意志,坚决做到工作部署紧贴党委中心工作、重大决定体现党意图、人事任免体现党管干部原则。二要更加自觉地坚持党的领导。把坚持党的领导作为首要政治原则,具体工作实践中,就是自觉把坚持党的领导贯穿于人大履职的全过程,落实到人大工作的各个方面,确保人大工作正确的政治方向。在跨越发展严峻形势面前和大是大非面前站稳立场,敢于担当,旗帜鲜明地维护以习近平总书记为核心的党中央权威,坚决拥护中央、省州县党委决定。坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉把党的领导贯彻到人大工作的全过程、各方面,严格执行请示报告制度,紧紧依靠党委领导,积极争取党委支持,保证与党委思想同心、目标同向、行动同步。三要更加自觉地落实党委决策。将贯彻党委决策部署作为最大政治责任,坚持党委有号召、人大有行动,以最坚决的态度、最有力的担当、最积极的行动参与县委中心工作,勇于担当求作为,在决胜全面小康、推进三大攻坚战、保障经济社会发展、关注改善民生等工作中率先作为、务实求实,全力推动党委决策部署落实到位。要加强常委会党组建设,确保在重大事项决定、监督和人事任免权过程中,充分体现党的主张,保证中央和省、州党委重大决策部署的贯彻执行,助力姚安跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先。 

二、依法履职尽责,助力姚安跨越发展

要树立全县一盘棋的大局意识和不进则退的忧患意识,以十九大精神为引领,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略研究人大机关在面对姚安现实问题,思考破解发展瓶颈的办法,为县委总揽全局出谋划策、建言献策。这就需要我们每一名同志要牢固树立发展才是硬道理的意识,力求工作担当意识强一些、调查研究范围广一些、分析问题长远一些、意见建议提出针对性更明确一些、跟踪问效整改更扎实一些,特别是在聚焦经济发展产业培植这一短板方面更要高度重视,要作为今后监督审议的重中之重。同时,要以踏石留印、抓铁有痕的作风,以敢于担当、勇于开拓的精神,埋头苦干,积极作为,创造性推进各项工作。一是要扭住经济建设这个中心。抓实对我县国民经济和社会发展计划、“十三五“规划纲要”中期评估、财政预决算、财政收支审计、财政预算调整变更、财政收支审计查出问题整改和高原特色现代农业发展情况的审议和对工业园区建设情况的专题询问,切实促进全县经济社会平稳健康发展。二是要以人民为根本,关注民生民情。着力于人民群众的衣食住行改善、乡村振兴战略实施、学前教育普及、中医药事业发展、特色旅游稳步推进、农田节水灌溉提质增效、环境保护深入人心等民生改善的调查研究。三是要以加强法治姚安建设为立足点,提升人民群众的安全感和幸福感。以法治姚安、平安姚安建设为依托,推进全民守法,监督好“七五”普法的实施,提高干部群众学法守法意识,确保依法治县工作顺利推进。要督促审判机关加大审判案件的执行力度,化解执行难问题,维护法律的权威,确保公平正义,让法律面前人人平等成为老百姓的真实感受,使干部群众有一个安定有序发展经济的良好环境。四是要强化宪法意识。认真落实好常委会任命国家工作人员任前法律考试和向宪法宣誓,增强其法律意识、责任意识和公仆意识。五要抓好攻坚脱贫巩固工作。坚持脱贫不脱联系的原则,克服松懈、厌烦、浮躁心态,一如既往地抓好扶贫联系村的脱贫巩固工作,做到加油不松劲。六是要把常委会领导牵头督办重点议案建议的制度落到实处。杜绝写在纸上、落实在嘴上的形式主义现象发生,把代表们代表人民群众的期望和厚望落到实处。七是要明确调研工作重点。把调查研究的重点放在农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、农村各项事业全面发展、农村医疗教育文化等公共服务完善、农村人居环境整治三年行动、自治法治德治相结合的乡村治理体系健全、新型城镇化质量提高、保障和改善民生水平、发展公平而有质量的教育、实施健康中国战略、强化民生兜底保障、打造共建共治共享社会治理格局和我县一乡两城三基地四产业推进上,提升调查研究的广泛性与针对性、实效性。

三、提高代表履职能力,增强责任感和使命感

尊重代表主体地位,致力建设密切联系群众的代表机关,切实解决代表不会、不善、不能、不愿履职的问题,激发履职活力,增强履职实效。一是强化代表理论武装,解决“不会为”。要强化代表对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及全国、省州人代会精神的学习,着眼提高代表政治理论水平、法治思维能力、社会活动能力、履职作为能力,采取县人大集中培训和各代表活动组分散培训相结合的方式加大对县级人民代表的培训,全方位提高代表的综合素质、履职能力和工作水平,促进代表更好地为经济社会发展和民生改善建言献策、出力添彩,增强代表履职的使命感与责任感。二是创新代表履职方式,解决“不善为”。创新完善代表联系互动机制,坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民,充分发挥代表反映民意、倾听群众呼声、代人民说话、凝聚民心的积极作用。创新完善代表参与重大活动机制,组织代表在闭会期间参加调研、视察、质询、旁听、检查督查等活动。建立定期向代表通报政情机制,切实保障代表知情知政权,让代表成为基层宣传政策的宣传员。创新完善考核管理机制,探索开展“代表谈履职、群众点测评”活动,增强代表履职的责任意识、担当意识、作为意识。三要搭建代表履职平台,解决代表“不能为”。在持续加强“人大代表之家”硬件建设的基础上,坚持软硬同抓、建管结合,不断完善功能,积极开展学习培训、联系代表、接待选民、视察检查、述职通报等活动,真正把“人大代表之家”、代表活动小组打造成为学习培训的课堂、联系选民的桥梁、服务群众的窗口和民主法治建设的阵地。四要强化代表议案建议督办,解决“不愿为”。意见建议办理群众满意不满意,关系人大机关有没有权威。因此,要把督办代表意见建议与监督工作紧密结合,健全完善代表意见建议转交、办理、答复、反馈等工作,着力把好代表建议提出关、交办关、办理关和督查关,采取领导包挂、重点督办、代表视察、满意度测评、代表建议绩效评估等有效措施,切实提高办理质量,让代表提了不白提、提了有结果,提高满意度,激发代表履职热情。

四、强化自身建设,力求队伍素质过硬

坚决将习总书记“打铁必须自身硬”的要求贯彻到人大工作中,全力打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的人大干部队伍。一是强化思想政治建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,作为首要政治任务和头等大事,在学懂弄通做实上下功夫,持之以恒抓学习,坚定不移抓落实,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,自觉用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要强化纪律作风建设。坚持把纪律规矩挺在前面,坚决贯彻习近平总书记最新批示精神,严格执行贯彻落实八项规定实施细则,持久发力铲除“四风”新表现,持之以恒正风肃纪,保持人大常委会机关风清气正。三要强化履职能力建设。着力拓展提升人大干部综合素质和业务能力,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法监督本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,锤炼一批人大工作的高人强手、行家里手,推动人大工作与时俱进创新发展。四要落实全面从严治党要求。坚持思想建党、纪律强党和制度治党同向发力,矢志不渝落实从严治党主体责任,严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,从严要求、从严管理、从严教育、从严监督党员干部,把从严管党治党贯穿到人大履职工作的各方面和各环节。

(作者系州人大常委会委员、姚安县人大常委会主任)

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